Kommentar: Sag om kursmanipulation hviler på tynd grund
torsdag, 22. maj 2008Af journalist Jørgen Rasmussen
Vurderet efter reglerne i Lov om Værdipapirhandel, hviler anmeldelsen af journalist Claus Forrai fra Penge & Privatøkonomi på yderst usikker grund.
Finanstilsynet har d.d. anmeldt den pågældende journalist til bagmandspolitiet for at have overtrådt værdipapirhandelslovens regler om kursmanipulation.
Men efter reglerne at dømme, er det langt fra sikkert, at sagen kan føre til en domfældelse. For det første er reglerne uklare og for det andet har det været sædvane, at bemeldte journalist i halen på hver artikel har oplyst om sine egne interesser de omtalte aktier.
I Finanstilsynets pressemeddelelse hedder det således, at: ”at man ikke må udsende meningstilkendegivelser om et værdipapir gennem medierne, hvis man på forhånd har købt værdipapiret og senere drager fordel af den kurspåvirkning, som meningstilkendegivelsen har medført”.
En løs fortolkning
Der er mildt sagt tale om en noget løs fortolkning set i forhold til lovteksten: Går vi til den konkrete kildetekst, kan vi i Lov om Værdipairhandel, § 38, stk. 2, 1 læse følgende eksempel på kursmanipulation:
”Udsendelse af en meningstilkendegivelse gennem medierne om et værdipapir eller en udsteder af et værdipapir efter på forhånd at have erhvervet sig mængder af det pågældende værdipapir, såfremt der senere drages fordel af den måde, hvorpå de tilkendegivne holdninger påvirker kursen på værdipapiret, forudsat at interessekonflikten ikke senest samtidig med udsendelsen af meningstilkendegivelsen angives over for offentligheden på en korrekt og effektiv måde.”
At dømme efter paragrafferne handler det altså om, at en analytiker eller journalist sammen med sin ”meningstilkendegivelse” skal oplyse over for offentligheden, om han ejer aktier i den pågældende virksomhed eller ej.
Har journalisten eller analytikeren oplyst korrekt om sine ejerforhold, er han angiveligt frit stillet med hensyn til køb og salg af den omtalte aktie. Kun arbejdspladsens interne regler sætter efterfølgende grænser for medarbejderens handler.
Risiko for vilkårlig retspleje
På den baggrund kan den eneste forklaring på Finanstilsynets handlemåde være, at den pågældende journalist ikke har oplyst om sit eventuelle ejerskab af aktier i artiklen. Alternativt har Finanstilsynet misforstået nogle ting og er i værste fald ude efter en ”god sag”, der kan give det lidt støvede Tilsyn noget omtale.
Ikke sagen helt uvæsentligt kan jeg oplyse, at jeg som flittig læser af Penge & Privatøkonomi, har jeg noteret mig, at bemeldte journalist i halen på sine artikler stort set altid har oplyst om et eventuelt ejerskab af den omtalte aktie.
Fører sagen til en domfældelse, er der derfor åbnet op for et fortsat skred i ellers hævdvundne retsprincipper. Et skred, der lægger sig direkte i forlængelse af reglerne om politiets visitationszoner og reglerne omkring helt eller delvis publicering på internettet af angiveligt copyright-beskyttet materiale.
I alle tre tilfælde er reglerne uklare, hvilket nærmest overlader det til en politiets skøn, om en person skal tiltales og domfældes eller ej.
Myndigheder har det svært med specialtilfælde
Dertil kommer den særlige situation, at hverken anklagemyndighed eller dommere må formodes at have et særligt udviklet kendskab til spilleregler på aktiemarkedet.
Nævnt i parentes finder vi en tilsvarende situation i copyrights-sager, hvor myndighederne gentagne gange har dokumenteret deres ukendskab til brugen af Internettet og hele teknikken bag nettet.
Noget helt andet er imidlertid, at Finanstilsynet og lovgivningen har et betydeligt mere large syn på de store aktørers diskrete form for kursmanipulation.
Ordrelister giver frit løb for manipulation
Bankernes handelsafdelinger starter morgenen med en ordreliste, der angiver, hvilke store kunder, der ønsker at sælge eller købe en given aktie. Intet forhindrer banken i at ”time” disse ordrelister med bankens egne anbefalinger.
Eksempelvis er det fuldt ud lovligt, at udsende en salgsanbefaling samtidig med, at en af bankens rigtig gode kurtage-kunder ønsker at købe stort ind af en given aktie.
Bankers tjener godt på skjulte bud
Bankerne lægger skjulte bud ind i systemet på illikvide aktier. Buddene fungerer på den måde, at et udbud til en given kurs automatisk bliver accepteret af banken og resulterer i et køb. Eksempelvis er en aktie efterspurgt til 200 og udbydes til 220.
Banken lægger et skjult bud ud på 210. Men over for bankens kunder oplyses det, at de nok hellere må effektuere handlen som en strakskurs.
Banken er derfor i stand til at sælge aktien til sine små-kunder til 220, mens den samme bank selv opsnapper alle ordrer på 210 og derunder. Princippet er i direkte modstrid med reglerne om “best execution”, men systemet får ikke desto mindre lov til at fungere i al diskretion.
Storkunder orienteres om analyser på forhånd
Det er fuldt ud lovligt for en bank at udarbejde en analyse efter at have talt med ledelsen i et selskab og efterfølgende referere indholdet af samtalen og analysens konklusioner til en af de rigtig gode kurtagekunder.
Den gode kurtagekunde har nu nogle dage til at købe aktien ind i, da analytikeren har fortalt, at han ”desværre” først har tid til at offentliggøre analysen tre dage efter samtalen med ledelsen. Er der tale om en velargumenteret analyse, vil kursen på aktien stige, når analysen offentliggøres i de nationale og internationale medier.
Kunden kan nu vælge at tage gevinsten hjem på aktien og belønne analytikeren med flere gode kurtagedrivende ordrer fremover. Måske bør det noteres, at analytikerens løn og bonus et eller andet sted hænger sammen med, hvor store kurtageindtægter, han kan generere.
Hele lovteksten fra Lov om Værdipapirhandel kan læses her.